I Fondi di Coesione e la programmazione comunitaria per il periodo 2028-2034 sono stati al centro del confronto svoltosi ieri a Palermo, nella sede di Palazzo d’Orléans e organizzato da Confindustria Sicilia. La reazione del sistema produttivo siciliano di fronte alle prospettive tracciate dall’Unione Europea è stata immediata e compatta. L’ipotesi di un’architettura finanziaria fortemente accentrata nelle mani statali, abbinata all’introduzione di meccanismi di erogazione vincolati al raggiungimento di traguardi rigidi sul modello del PNRR, ha sollevato un serio stato di allarme tra le istituzioni locali e il mondo delle imprese. La preoccupazione diffusa riguarda il rischio di assistere a una progressiva marginalizzazione dell’imprenditoria locale e delle autonomie regionali, chiamate invece a svolgere un ruolo primario nella direzione degli interventi di sviluppo territoriali.
Al centro delle contestazioni vi è la struttura stessa del Quadro Finanziario Pluriennale, la proposta della Commissione Europea per il bilancio a lungo termine dell’Unione. Le indicazioni preliminari relative alle dotazioni destinate all’Italia indicano una cifra complessiva vicina ai settantotto miliardi e trecento milioni di euro. Se a un’analisi superficiale tale importo sembra conservare una parità con le risorse assegnate nel ciclo di programmazione attualmente in corso, la realtà economica proietta uno scenario ben differente. L’impatto combinato delle dinamiche inflative registrate negli ultimi anni e la riclassificazione delle voci di spesa determinerebbero, nei fatti, una drastica riduzione del valore reale dei finanziamenti disponibili per le imprese e gli enti territoriali.
Questa prospettiva ha spinto le forze produttive a fare fronte comune per evitare che la Sicilia perda il proprio ruolo strategico nella programmazione europea nei tavoli decisionali di Bruxelles. Il vertice dell’isola ha espresso con forza la necessità di preservare quel canale strategico diretto con le istituzioni europee che è stato faticosamente consolidato nel tempo. Nell’analisi offerta da Confindustria Sicilia, guidata da Diego Bivona, l’adozione di un sistema di gestione centralizzato mediato dai ministeri romani finirebbe per indebolire proprio le aree geografiche che necessitano maggiormente delle politiche di perequazione economica.
Esiste inoltre una diffusa perplessità sull’opportunità di trasferire integralmente la logica del PNRR alla gestione ordinaria della Coesione: l’adozione rigida di vincoli procedurali, unita a tempistiche stringenti per la spesa, rischia di trasformarsi in un collo di bottiglia burocratico capace di paralizzare la realizzazione delle opere e l’accesso alle risorse da parte del tessuto imprenditoriale.
Sulla stessa linea si colloca la risposta istituzionale. Il governo dell’isola considera la politica comunitaria non come una semplice riserva di liquidità da erogare, bensì come una leva d’investimento strutturale indispensabile per accelerare la crescita della competitività e dell’occupazione. I dati storici relativi agli effetti delle risorse europee confermano il loro elevato moltiplicatore economico sul territorio. Di fronte alla proposta della Commissione Europea di far confluire i diversi canali finanziari all’interno di un unico Piano di Partenariato nazionale e regionale, il presidente della Regione Siciliana, Renato Schifani, ha ribadito la ferma intenzione di difendere un modello di governance multilivello e territoriale.
L’obiettivo dichiarato è quello di contrastare qualsiasi spinta centralizzatrice mediante la predisposizione di un capitolo regionale. Tale documento, la cui prima stesura è prevista per le prossime settimane, mira a coordinare in modo coerente gli interventi sostenuti dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale e dal Fondo Sociale Europeo Plus con le misure indirizzate ai comparti dell’agricoltura e della pesca.
L’efficacia di questa strategia difensiva e propositiva si fonda sulla costruzione di una rete di cooperazione stretta tra l’amministrazione pubblica e il sistema privato. In un contesto regolamentare orientato alla misurazione della performance, la capacità di trasformare le risorse finanziarie in progetti cantierabili e in posti di lavoro stabili dipende interamente dalla qualità del confronto strategico con le rappresentanze datoriali e con le forze sociali.
In questo quadro di forte preoccupazione economica trova spazio anche la voce del mondo del lavoro, che condivide l’esigenza di salvaguardare l’autonomia strategica dei territori e individua nella partecipazione attiva l’unica via percorribile per governare i cambiamenti complessi che interessano la Regione. Secondo la visione espressa dal segretario generale della Cisl Sicilia, Leonardo La Piana, le politiche comunitarie acquisiscono valore reale soltanto quando riescono a incidere concretamente sulla vita quotidiana dei cittadini, garantendo un supporto tangibile agli enti locali nella gestione dei cantieri e rafforzando la competitività delle aziende. Per La Piana, la tenuta occupazionale e la creazione di lavoro di qualità per le giovani generazioni non possono essere disgiunte dalla capacità del territorio di attrarre capitali privati e di utilizzare in modo trasparente e tempestivo le risorse pubbliche.
La sfida che si apre per la Sicilia sul terreno del bilancio dell’Unione Europea travalica dunque la semplice contesa sulle cifre e riguarda l’assetto della spesa pubblica nei prossimi anni. La richiesta corale che si leva da Palermo chiede di azzerare la distanza tra la programmazione comunitaria e le esigenze reali dei distretti produttivi. Mantenere uno spazio negoziale autonomo nei confronti dell’Unione Europea rappresenta la condizione fondamentale per evitare che le differenze continuino ad ampliarsi a discapito delle economie insulari.
